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    2. 讓文明實踐志愿服務更有作為——榮成市“圍繞大局、服務群眾”的調查

      2021-09-17 13:40:05   來源:山東文明網   作者:
      讓文明實踐志愿服務更有作為

      ——山東省榮成市“圍繞大局、服務群眾”的調查

      譚建光

        山東省榮成市是全國首批新時代文明實踐中心建設試點縣區,也入選全國新時代文明實踐中心建設十個先行試驗區之一。從2019年至今,我先后5次到榮成市調查研究,每一次都有新的發現,每一次都獲得啟迪。最關鍵就是感覺榮成市的黨員干部、志愿者骨干認真學習領會、埋頭真抓實干,一步一步解決困難與問題,一點一滴創造經驗和成效。最近,我們又一次到榮成市的鎮、街道以及志愿組織、公益機構中進行調查研究,經常聽到各級工作人員、志愿者骨干說“圍繞大局、服務群眾”。我感覺這句看似平常、富含深意的話語,對于各地區開展文明實踐志愿服務非常有啟發價值,就認真仔細了解情況,不斷思考與琢磨。“圍繞大局”就是文明實踐志愿服務要圍繞黨和國家的中心任務、圍繞縣區和鎮街的重點工作而開展活動,真正在基層黨建、鄉村振興、社會治理、生態環保等領域發揮積極作用;“服務群眾”就是要真正深入鄉村社區、深入居民村民,了解他們的生活需求和面臨困難之后,開展有效的宣傳激勵活動,策劃有效的關愛服務項目。為此,我們將調查整理的材料撰寫專題報告,提供各地區、各組織參考交流。

        文明實踐志愿服務的發展中,很多地區都提出“思想引領”與“黨建引領”的關系問題。因為黨建引領和黨群服務的工作是組織部門牽頭,文明實踐和志愿服務工作是宣傳部門牽頭,有些地區就糾結于“誰先誰后”的問題,缺乏相互融合、共同發展的思維。榮成市開展文明實踐志愿服務的時候,有兩個非常明確的認識:第一、文明實踐志愿服務需要基層黨組織的強有力支持和推動,要大力爭取鄉鎮黨委、村居黨支部的支持和推動;第二、文明實踐“傳播新思想、引領新風尚”有利于增強基層黨組織的戰斗力和號召力,要通過志愿服務等方式讓群眾貼近黨組織、信賴黨組織,真心實意跟黨走、干實事。那么,具體采取什么方式達到目的呢?我們就在深入鎮街、深入社區、深入農村的過程中,進行考察和驗證,也獲得不斷深入的思考。

      人和鎮大莊村新時代文明實踐站舉行志愿服務隊授旗儀式 (劉曦 攝)

        最近,我們到榮成市人和鎮大莊村調查的時候,在新時代文明實踐站,抬頭就看見“聚群眾、樹思想、興風尚、奪陣地”四句響亮的口號。我感覺似曾相識,但是記不起來。

        陪同我們調研的鎮分管干部姜華提醒說:“譚教授,這四句話是您提出來的,讓我們寫一篇小文章。我們感覺這四句話體現了農村文明實踐志愿服務的精髓,就在每一個村的文明實踐站張貼出來了。”我回憶起來,是2020年6月在該鎮邢家村參加“文明實踐信用獎勵大會”的時候,與人和鎮領導交流溝通產生的理念。當時,幾百名村民非常熱情積極,敲鑼打鼓、唱歌跳舞,然后看著一批批季度優秀的農民志愿者上臺領獎,臺下的人說笑點評,夸獎志愿者做的好事,也羨慕志愿者領到的獎品。人和鎮積極推進文明實踐志愿服務,尤其是結合信用激勵提供表彰獎勵,越來越多農村群眾樂意“做好事、領獎勵”,就主動前來新時代文明實踐站聽宣講、看宣傳,到各家各戶幫助人、送溫暖。人和鎮黨委書記王軍強說:“我們鎮上的干部,定期不定期到村民家中,為做好事的優秀志愿者頒獎,也組織季度大型村莊文明實踐表彰大會。這樣,村民老老少少、男男女女都樂意‘做好事、領獎勵’,就讓宗教、賭博在農村沒有市場,逐漸銷聲匿跡了。”還有一個意外的收獲就是村莊黨支部書記、黨支部委員在帶領群眾做志愿服務、鄰里互助的時候,讓群眾感覺到基層黨組織的書記、委員真心實意為村莊做事、全心全意為人民服務,就非常信任、非常擁戴。我們進一步調查發現,榮成市幾百個村莊選舉中,100多個文明實踐志愿服務做得好的村莊,黨支部書記、委員都是全票或者高票當選村委會主任、委員,體現黨組織在農村群眾中的威信提高、號召力增強,更加具有領導力和戰斗力了。

        二、鄉村振興 益起精彩

        榮成市委常委、宣傳部部長李洪霞說:“我們通過新時代文明實踐凝聚群眾、教育群眾,同時也注重把群眾的心氣力量引流到中心工作上來,把文明實踐激發出來的精神動力迅速轉化為推動發展的物質力量。”2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年,榮成市將文明實踐與脫貧攻堅深度融合,通過理論宣講、活動引導、典型引領、創業幫扶等方式傳政策、送技術、獻關愛、筑同心,既扶智又扶志,實現了文明實踐與脫貧攻堅“雙豐收”,今年2月。榮成市新時代文明實踐指導中心榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

      在東山街道南莊村,志愿者將收獲的玉米剝皮、晾曬 (李信君 攝)

        在廣大農村地區,鄉村振興是黨員干部、鄉村群眾的“主戰場”。傳播新思想、引領新風尚的文明實踐志愿服務,如何凝聚強大的創造力量,促進鄉村社區經濟發展、民生改善,這就是值得探索的問題。榮成市鼓勵文明實踐所、文明實踐站的人員,以及各類志愿者骨干,積極探索參與鄉村振興、促進產業振興的各項工作,發揮積極的作用。

        近年來,針對農村中青年外出務工,留下老人和小孩,土地丟荒現象日趨嚴重等問題,國家推出鼓勵土地流轉的政策。榮成市很多農村采取“黨支部領辦、村集體興辦”的方式,成立村集體經濟股份合作社等,流轉本村乃至鄰村的土地,集約經營管理、集中發展產業。合作社獲得的經濟收入,一部分增加村民的收入,一部分用來興辦公益事業,包括辦“暖心食堂”“七彩課堂”等,關愛和服務老人、小孩;也包括辦農村文化廣場、夢想劇場等,供村民文化休閑使用,但集體經濟股份合作社遇到的最大困難,就是播種時期或者收割時期缺乏勞力,由于農村大量中青年外出務工不能參與,導致農作物難以收成。這時候,就出現大量農村文明實踐志愿者“助力鄉村振興”服務隊,通過網絡、微信等發出號召,城里、鎮里、村里的志愿者組織起來,到合作社的田地幫助播種、幫助收割等。志愿者不求回報、不講報酬,爭相奉獻和服務,因為他們都知道,幫助合作社收獲莊稼之后,獲得經濟收入,就能夠更好地幫助村民增加收入、改善生活;也更有利于辦好公益慈善事業,關愛幫助老人和小孩。我們調查的最后一天,看到東山街道南莊村的田地里,來了大量身穿“紅馬甲”的志愿者,上午收割一部分玉米之后,擔心次日下雨損壞莊稼,下午又繼續作戰收玉米、剝玉米。他們參加志愿服務之后,沒有領取任何報酬,唯一的收獲就是通過志愿服務得到了信用加分。但是,這些志愿者都非常自豪、非常驕傲,感覺自己是為集體做了好事,是為村民做了好事。此外,榮成市探索在種植、養殖產業發展,加工、流通產業發展,以及科技產業、信息產業發展中,文明實踐志愿者都積極參與、努力貢獻,不斷取得經驗。調查發現,榮成市圍繞經濟發展、鄉村振興的“主戰場”,探尋文明實踐志愿服務大有作為的方式方法,有效地擴大新時代文明實踐在全市各鎮街、各村居的影響力,吸引更多的黨員干部、城鄉群眾參與志愿服務,在全社會形成熱潮。

        三、民風正氣 共建共治

        傳播新思想、弘揚新風尚,就是要在廣大城鄉地區推廣文明、健康的時尚風氣,倡導社會正能量,抵制低俗文化和不良風氣。榮成市圍繞社會治理體系建設、基層治理創新發展,積極探索文明實踐志愿服務的新領域新內容。一方面,從解決問題和難題入手,發揮文明實踐志愿服務的作用。特別是2019年開展鄉村治理、環境整治的過程中,最初鎮街、村居采用行政動員、安排任務等方式,效果并不明顯,群眾響應熱情不高。榮成市新時代文明實踐中心、所、站主動作為積極有為,推動鄉村社區群眾以志愿者身份參與環境治理,在清理雜物、清潔溝渠、拆除破墻、休整道路的服務之后,獲得信用積分和獎勵,獲得其他群眾的贊賞,這樣家家戶戶都投入鄉村治理、環境整治的活動,都爭取讓自己的家園更美麗,讓自己的環境更整潔。從王連街道東島劉家村開始,村民主動提出取消“保潔員”制度,由村民志愿者輪流清潔衛生,“有機會賺取信用積分。”如今榮成市已經有200多個村莊取消“保潔員”制度,村民志愿者成為環境美化、清潔衛生的主力軍。另一方面,創新鄉村治理、環境整治的思路,與建設美麗村莊、特色鄉村、文旅村鎮等目標相結合,帶來嶄新的鄉村面貌和時代魅力。

        榮成市斥山街道盛家村在舊村改造后,村民入住到新規劃新建設的房屋之中。一段時間舊屋無人管理,出現零亂破舊和“臟亂差”的狀況。在文明實踐與鄉村治理的進程中,一方面是村黨支部引進資金資源,將舊屋改造成為文旅民宿景觀;另一方面村民志愿者組成網格志愿服務隊,維護房屋的衛生與安全。我們在調查中發現,盛家村建設的“百盛居”民宿,里面分為三個小院落,每一個院落都有一支網格志愿服務隊,既保障民俗房屋的美麗整潔,也讓游覽和住宿的人員更加親切和放心。這種村民集體參股公司經營的文旅和民俗場所,讓村民志愿者參與服務,也增強村民的熟悉感和自豪感。在榮成市文明實踐志愿服務的發展中,我們感悟到社區治理、鄉村治理的“治”與“理”雙重價值。“治”是文明實踐志愿者參與整治“臟亂差”、整治消極落后的東西;“理”是文明實踐志愿者參與理順社區環境和資源,理順生活與發展。這樣,社區治理、鄉村治理就不是“硬邦邦”“壓下來”的東西,而是廣大居民、村民發自內心接受、主動積極參與的環境改變、家園建設。

      志愿者主動承擔原先由保潔員負責的村莊環境衛生管護工作

        四、暖心暖村 友愛家園

        文明實踐志愿服務就是要通過廣大志愿者社區、農村群眾的關愛和幫助,弘揚黨的全心全意為人民服務宗旨,讓廣大群眾感受黨的關懷和溫暖,密切黨和群眾的關系,這不僅僅是靠講道理、做宣傳就能夠達到效果,而是要靠扎實深入、長期持續的志愿服務實現效果。探索和創造有效的志愿服務形式,就是非常關鍵的環節。榮成市在將新時代文明實踐進入鄉村、貼近群眾的時候,探索了許多方式方法。其中,“暖心食堂”是非常有效,具有綜合效應的服務項目。

      桃園街道青木寨村暖心食堂揭牌啟用

        說起來,“暖心食堂”一開始并不是上級布置的任務,它的興起來源于鄉村群眾的需求與探索。2019年4月,我們第一次到榮成市調查研究的時候,就到王連街道東島劉家村考察榮成第一家“暖心食堂”。村黨支部書記劉俊軍說起原因,非常簡單。村里許多中青年外出務工,老人孤獨在家,做飯做菜不方便,既缺營養也缺幸福感。因此,村里利用開發產業獲得的積蓄,嘗試辦起“暖心食堂”。村里的婦女爭當志愿者煮飯做菜、清洗收拾,節省人工成本,就這么辦下來了,沒有想到特別受到老人的歡迎,不僅僅有清香可口的飯菜,而且能夠有人聊天交流,生活增加了幸福感。其他村莊看到東島劉家村的經驗,也“有樣學樣”辦起“暖心食堂”,一時間成為全市農村的新風尚。榮成市新時代文明實踐中心因勢利導,在民政局做好“暖心食堂”規范建設要求、安全管理要求的同時,發動志愿者成為“暖心食堂”的主體力量,發動愛心企業和愛心人士捐贈“暖心食堂”食物購買資金(或者捐贈食物)。2019年10月,我們到人和街道北齊山村“暖心食堂”調查的時候,就發現不斷擴大愛心傳播的功能,具有“暖胃、暖心、暖社會”的特色。今年8月我們到桃園街道嘉和社區“暖心食堂”調查的時候,進一步發現這個文明實踐志愿服務陣地具有很多新功能、新成效。嘉和社區是在農村城市化的進程中,由四個村莊積聚的生活小區。黨組織是統一領導和管理,社區公共服務和衛生等是統一管理,但是四個村的村委會和股份經濟是各自獨立的。為此,社區興辦“暖心食堂”后,將這個場所作為提高村民思想道德水平、增強村民凝聚力向心力的陣地。一是開展“紅馬扎”的“餐前一刻鐘”文明實踐宣講活動。老黨員、老教師、老干部等,為就餐老人、巧廚娘志愿者以及青少年志愿者講紅色故事、講政策措施,在群眾中廣泛傳播。二是開展“親情暖心”活動。就餐老人有心里話向志愿者述說,有些老人不善言辭,就拉著志愿者的手不肯放開。志愿者對老人問寒問暖、交流溝通,建立溫暖的親情。三是開展細微貼心的服務。包括為老人理發、修指甲,為老人洗衣服、縫補衣服等等。四是探索開設“公益廚坊”。即利用“暖心食堂”巧廚娘志愿者的精湛手藝,預訂和制作香甜可口的燒餅等。機關干部、鎮村群眾等購買之后,獲得的資金用于“暖心食堂”老人伙食的補貼。這樣,逐漸從志愿服務走向公益創業,提供更多干部群眾“獻愛心、做慈善”的多樣化途徑。如今,榮成市有460多個村辦起了“暖心食堂”,覆蓋全市60%的村居,在為80歲以上老人提供免費午餐、提供關愛服務的同時,掀起村莊的友愛互助新風尚,讓廣大群眾感受鄉村的溫暖和美好。

        五、碧海藍天 你我守護

        榮成市是自然環境、人文地理非常好的地方,但是恰恰需要廣大群眾積極參與生態建設、環境保護。為此,榮成市文明實踐志愿者積極響應“綠水青山就是金山銀山”的號召,針對海洋生態保護、鄉村生態保護的需要,開展具有特色、富有活力的服務項目。

      志愿者清理被潮水沖上沙灘的垃圾

        一是深入鄉村社區、面向廣大群眾宣傳生態環保的觀念意識。文明實踐志愿者通過入村宣講、入戶宣傳的方式,將生態環保知識傳播到家家戶戶,引導居民村民自覺愛護環境、自覺愛護海島。二是參與海洋生態保護和山林生態保護的志愿服務。如2020年4月,某地突發山火,在緊張的救火之際,文明實踐志愿者主動籌集資源做飯菜和包子,送到救火地帶提供大家就餐食用。2020年9月,榮成市志愿者積極參與清理石島灣海岸線堆積大量海里沖上來的海藻和漂上的垃圾。這些服務引起社會的關注和贊賞。三是開發生態保護、人文民俗、旅游民俗相結合的志愿服務,讓生態環保為鄉村社區群眾帶來更多的好處。榮成市俚島鎮中我島村既是紅色革命村、也是生態民俗村。與此同時,數萬年海洋海島生態變化,數千年人文民俗歷史變遷,給村莊留下許多的鄉愁記憶,村黨支部書記史彩友帶領村民發展經濟、改善生活的時候,堅持“不破壞環境、不遺忘歷史”的原則,努力保持良好的自然生態和村容村貌,盡力搜尋和積累人文民俗物品。新時代文明實踐站建設過程中,史書記帶領文明實踐志愿者修建了“生態民俗墻”,其中最突出的兩個特色:一個是讓樹木和青草在墻中自然生長,體現旺盛的生命力;另一個是將廢舊的磨盤、輪子、瓦缸等作為砌墻的素材,原樣鑲砌到墻體里面。這樣,當村民瀏覽“生態民俗墻”的時候,既回憶家族的歷史、生活的物件;也珍惜自然生態的環境,共建共享美好家園。當來自全國的文旅游客觀賞“生態民俗墻”的時候,看到了海島的自然特色、想到了村莊的悠久歷史、聞到了生活的親切氣味,更有親近感和愉悅感。由此可見,文明實踐志愿服務的發展中,生態文明、環境保護不僅僅是“任務”、不僅僅是“使命”,也是創造的生機活力,也是群眾的希望所在。

      俚島鎮中我島村“生態民俗墻” (劉鵬飛 攝)

        六、人人志愿 處處雷鋒

        “自從推進文明實踐志愿服務以來,結合志愿信用機制的建立,讓黨員干部、城鄉群眾都掀起‘爭當志愿者、爭做文明人’的風氣。”榮成市志愿服務聯合會負責人趙旭光說。同時,榮成市探索學雷鋒志愿服務的發展和深化,讓雷鋒精神在新時代煥發生機活力,讓當好“活雷鋒”成為鄉村社區群眾的內心渴望。一是道德模范、榮成好人、最美志愿者等成為群眾最尊敬、最崇尚的人。每年的“3.5”學雷鋒日都舉辦“志愿榮成”慈善公益盛典,市委書記、市長以及四套班子領導,各部委辦局正職領導以及廣大志愿者參加,通過給優秀志愿者、慈善企業家、熱心公益人士頒獎,傳播愛心助人的故事,在全市掀起愛心奉獻的高潮。二是信用體系回饋激勵不斷完善。從鄉村社區的實物激勵到鎮街的榮譽激勵再到市級政策措施激勵,讓積極參與志愿服務、學雷鋒做好事、每年獲得1050信用積分的志愿者,可以享受許多政策的支持和優惠,更獲得社會大眾的崇敬。三是志愿組織不斷設計和實施關愛互助項目,讓廣大群眾有學雷鋒做好事的機會,逐漸培養奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神。今年2月,榮成市志愿服務聯合會被授予“全國最佳志愿服務組織”。

      引航愛心志愿者協會為部隊官兵包餃子 (尹力軍 攝)

        榮成市引航愛心志愿者協會以“引領風尚、追夢啟航”為宗旨,積極參與傳播新思想、引領新風尚的文明實踐志愿服務,積極開展關愛助人、傳遞溫暖的鄉村社區志愿服務,特別是以70多位黨員志愿者示范帶動,引領7700多名志愿者學雷鋒、獻愛心。引航愛心志愿者協會探索出黨員引領“1+N+N”志愿服務模式,即由一名黨員志愿者帶領多名群眾志愿者結對幫扶多個服務項目,建立了黨員志愿者和群眾志愿者結對幫扶對象“一戶一走訪、一難一兌現、一事一落實、一月一梳理、一年一回頭”的“五個一”工作機制和黨員承諾踐諾工作機制,黨員帶頭分包重點幫扶對象,負責做好日常扶貧濟困、結對幫扶等工作,建立了黨員志愿活動工作日記,督促黨員干部做到有諾必踐,真正做到為群眾辦實事、解難題。結合榮成市海島上的駐軍多、戰士多等特點,策劃和開展“金餃子”志愿服務活動,從春節等節日期間包餃子贈送給部隊;到上島與戰士一起“包餃子、過佳節”;再到教會戰士包餃子的技術,讓年輕戰士“想家的時候”就會包餃子吃;真正感受軍民一家親、軍民魚水情。“金餃連心、金餃暖心、金餃舒心”建立起志愿服務的新時尚、新風俗,為榮成市的居民和戰士之間建立起魚水深情。同時,榮成市的品牌志愿服務組織、鄉鎮的特色志愿服務組織、鄉村社區的百姓志愿服務組織都掀起“人人志愿、處處雷鋒”的熱潮,以關心和幫助有需要的人為風尚,以參與社會文明傳播為時尚。

        榮成市探索文明實踐志愿服務“圍繞大局、服務群眾”的路徑,在緊緊抓住傳播新思想、引領新風尚主線的同時,不斷擴大服務領域、不斷增強服務功能,在基層黨建、鄉村振興、社區治理、關愛互助、生態環保、文明倡導等方方面面都發揮積極作用,受到黨委政府的高度重視,受到城鄉群眾的高度贊譽,獲得良好的發展機遇。因此,各地文明實踐志愿者可以借鑒榮成的經驗,主動有為、積極作為,在社會經濟發展、社會治理創新中做出新貢獻。

      色五月激情五月

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